2019-12-27 7:46 | 环渤海新闻网
来源: 唐山晚报

唐山行政审批制度改革绽放“五朵金花”

原标题:我市行政审批制度改革绽放“五朵金花”

  环渤海新闻网消息 (记者 刘庄子)12月26日,记者从唐山市深化行政审批制度改革新闻发布会上获悉,市行政审批局不断深化“放管服”改革,从优化项目审批流程、压缩企业开办时间、推广“互联网+政务”服务、实施不动产登记集成服务、实施公共资源交易电子化等五大方面入手,实施了一系列改革举措,形成了“五朵金花”齐放的良好局面,有力促进了唐山转型升级高质量发展。

  全面推行工程建设项目审批改革

  项目审批盛开“效能之花”

  聚焦工程建设项目环节多、流程长、审批时间长等问题,市行政审批局结合有关部门,强力推进工程建设项目审批制度改革,围绕“减、放、并、转、调、压、预、统”八个方面,以市政府办名义制发了《唐山市深化工程建设项目审批制度改革实施方案》,推出了“一张蓝图、一个窗口、一张表单、一套机制、一个平台”审批模式,在省内率先推行了工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革,形成了具有唐山特色的工程建设项目审批机制,被省“双创双服”办评为全省政策创新8个优秀案例之一,走在全省前列。

  为全面推进我市工程建设项目审批制度改革工作,市“一港双城”办围绕打造“审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优”的“四最”唐山营商环境品牌,不断深化改革举措,确保改革实效。

  在优化审批流程,制定精确流程图方面,该办结合唐山实际,按照投资类别、规模和土地供应方式,将工程建设项目具体细化为政府投资工程建设项目(一般房屋建筑类)、线性工程等13类,并分别绘制了详细的审批流程图。审批流程图明确了审批部门、审批事项、办结时限。结合相应办事指南,给企业办事提供了极大方便。同时,该办压减审批时限,力求时限最短。目前,我市工程建设项目全流程审批时限已压缩至60个工作日以内,比国家要求时限提速近一半。其中,老旧小区改造等民生工程审批时限压缩至17个工作日以内;最为复杂的政府投资的房屋建筑类工程建设项目申报材料已由原来的302个减少到150个,精简超过50%。在创新改革举措、完善配套政策方面,该办结合市行政审批局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局等牵头部门在优化审批流程、精简审批事项和条件、下放审批权限、合并审查事项、调整审批时序、推行告知承诺等6大方面推出了35项改革举措,并出台了唐山市工程建设项目各审批阶段《牵头协调管理实施意见》《唐山市工程建设项目施工预许可审批实施细则》等27项改革配套政策,努力构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批体系和与之相适应的智能化监管服务体系,助力“一港双城”建设快速推进。

  通过改革,我市基本实现了老旧小区改造、背街小巷和园林绿化等“一港双城”项目“年前办手续,开春即开工”的既定目标任务;特别是推行承诺制办理施工预许可制度,有效保障了边各寨、马驹桥棚改回迁房等重点民生工程“早开工、早建设、早投用”,确保改革取得真正实效。我市制定的这些项目流程图和配套政策已被省内外16个地市直接复制或微调使用,起到了显著的改革示范效应。

  着力压缩企业开办时间

  企业注册盛开“便捷之花”

  市行政审批局聚焦企业开办速度慢的难题,优化办理流程,压缩开办时间。

  大幅压减企业开办时间。将企业开办流程压缩为注册登记、公章刻制、税务发票申领三个环节,企业开办时间压至5个工作日以内。其中,企业注册登记压至3个工作日(市本级1个工作日)、印章刻制1个工作日、首次发票申领1个工作日。

  加快推行企业登记全程电子化。对不涉及前置审批事项的企业登记,实现了企业申请、受理、核准、发照、公示网上全流程办理,逐步推广“一照一码走天下”。

  此外,该局积极推进企业注册便利化。积极探索创新模式,采取政银合作的方式,将企业登记服务迁移至商业银行网点,目前已在路南区、路北区、迁安市、滦南县、曹妃甸区多个银行网点开设了企业登记注册业务,企业就近到银行网点办理登记业务,大大节约了办事成本。今年1至11月份,全市新登记市场主体157056户,同比增长44.69%。其中新登记企业24306户,同比增长14.75%;新登记个体工商户131753户,同比增长52.38%;新登记农民专业合作社997户,同比增长10.29%。

  不断优化“互联网+政务”功能

  政务服务盛开“网络之花”

  聚焦企业和群众“网上办”“掌上办”“指尖办”的需求,市行政审批局强力推进“互联网+政务服务”工作。

  在打通信息联通高速路方面,该局率先实现省、市两级政务网络的信息联通,统一了身份认证,做到了“单点登录、全网通办”。市、县、乡三级的983个网络节点已全部互联互通,对全市6112个村级服务页面进行了更新完善,政务服务网络平台实现了全覆盖。

  同时,该局还建成“应上尽上、全程在线”新平台。市本级政务服务事项已全部开通在线办理,县区级政务服务事项可在线申报比例达到98.14%,提前超额完成了省达全年目标任务;乡镇(街道)、村(社区)级政务网门户建设覆盖率达到100%,逐步形成了涵盖政务服务“全事项、全过程、各环节”的全流程智能化服务平台。

  在拓展指尖办事新途径方面,该局开发上线了“e唐政务”APP,涵盖了办事企业和群众日常所需的4667项政务服务、67项工程建设联合审批服务,以及公安、民政、人社、教育、卫生、医保等38类信息查询和便民服务,办事人动动手指即可办理,极大节约了办事成本,实现了“让数据多跑路,群众少跑腿”。

  强力推行“一窗受理、集成服务”改革不动产登记盛开“利民之花”

  聚焦企业和群众反映的办理不动产登记业务中存在的办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题,市行政审批局结合住建、税务、自然规划部门,在房产交易和不动产登记领域全面推开“一窗受理、集成服务”改革,在认真分析借鉴外省市先进经验基础上,把原需住建、税务、自然规划三部门办理的交易、纳税、登记三项业务整合到一个窗口办理,对不动产转移登记实行“三联办”和“两联办”。群众办理不动产交易业务的时间由1天压缩至1小时,不动产权证书领取时间由原来的5天压缩到90分钟以内。

  同时,该局还推出微信预约排号、证书现场自助打印等便民举措,方便群众自由安排时间,大幅提高了房产交易效率,有效解决了办证难问题,打造出全国领先的“唐山速度”。

  大力推行全流程电子化

  公共资源交易盛开“公平之花”

  聚焦投标企业“公平、公开、公正”参与公共资源交易招投标的需求,市行政审批局大力推行全流程电子化。

  打通数据链接渠道。该局及时完成公共资源交易系统与云平台数据互联对接,连续多次升级完善电子交易系统,市级公共资源交易在政府采购、工程建设、产权交易三大类别已实现全流程电子化。

  开发建设电子档案管理系统。该局迅速采购装备了“电文视频数据全流程智能化存储归档设备”及相关配套设备,市县两级公共资源交易平台均已实现全流程电子化资料和监控数据的自动归档。

  大力推进远程异地评标工作。该局加快与省远程异地评标协调系统实现对接,推进电子化远程异地评标。目前,唐山市已建有公共资源交易中心的13个县(市)区均已部署落实了全流程电子化工作,全部实现了本地办理CA数字证书和电子签章。今年以来,全市累计完成各类交易项目3015宗,交易额382.94亿元,为财政节省资金53.2亿元,涉及投标企业3万余家,参与投标的群众6万多人次,让企业群众实实在在体会到了“真实惠”“真公平”。

编辑: 许云姣
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